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工程造價咨询企业管理办法

工程造價咨询企业管理办法

第一章 总则
第一条为了加强对工程造價咨询企业的管理,提高工程造價咨询工作质量,维护建设市场秩序和社会公共利益,根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》,制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事工程造價咨询活动,实施对工程造價咨询企业的监督管理,应当遵守本办法。
第三条本办法所称工程造價咨询企业,是指接受委托,对建设项目投资、工程造價的确定与控制提供专业咨询服务的企业。
第四条工程造價咨询企业应当依法取得工程造價咨询企业资质,并在其资质等级许可的范围内从事工程造價咨询活动。
第五条工程造價咨询企业从事工程造價咨询活动,应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则,不得损害社会公共利益和他人的合法权益。
任何单位和个人不得非法干预依法进行的工程造價咨询活动。
第六条国务院建设主管部门负责全国工程造價咨询企业的统一监督管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程造價咨询企业的监督管理工作。
有关专业部门负责对本专业工程造價咨询企业实施监督管理。
第七条工程造價咨询行业组织应当加强行业自律管理。
鼓励工程造價咨询企业加入工程造價咨询行业组织。
第二章資質等級與標准
第八条工程造價咨询企业资质等级分为甲级、乙级。
第九条甲级工程造價咨询企业资质标准如下:
(一)已取得乙级工程造價咨询企业资质证书满3年;
(二)企業出資人中,注冊造價工程師人數不低于出資人總人數的60%,且其出資額不低于企業認繳出資總額的60%;
(三)技术负责人已取得造价工程师注册证书,并具有工程或工程经济类高级专业技术职称,且从事工程造價专业工作15年以上;
(四)专职从事工程造價专业工作的人员(以下简称专职专业人员)不少于20人,其中,具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人;取得造价工程师注册证书的人员不少于10人,其他人员具有从事工程造價专业工作的经历;
(五)企業與專職專業人員簽訂勞動合同,且專職專業人員符合國家規定的職業年齡(出資人除外);
(六)專職專業人員人事檔案關系由國家認可的人事代理機構代爲管理;
(七)企业近3年工程造價咨询营业收入累计不低于人民币500万元;
(八)具有固定的辦公場所,人均辦公建築面積不少于10平方米;
(九)技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理制度齊全;
(十)企業爲本單位專職專業人員辦理的社會基本養老保險手續齊全;
(十一)在申請核定資質等級之日前3年內無本辦法第二十七條禁止的行爲。
第十条乙级工程造價咨询企业资质标准如下:
(一)企業出資人中,注冊造價工程師人數不低于出資人總人數的60%,且其出資額不低于認繳出資總額的60%;
(二)技术负责人已取得造价工程师注册证书,并具有工程或工程经济类高级专业技术职称,且从事工程造價专业工作10年以上;
(三)专职专业人员不少于12人,其中,具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于8人;取得造价工程师注册证书的人员不少于6人,其他人员具有从事工程造價专业工作的经历;
(四)企業與專職專業人員簽訂勞動合同,且專職專業人員符合國家規定的職業年齡(出資人除外);
(五)專職專業人員人事檔案關系由國家認可的人事代理機構代爲管理;
(六)企業注冊資本不少于人民幣50萬元;
(六)具有固定的辦公場所,人均辦公建築面積不少于10平方米;
(七)技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理制度齊全;
(八)企業爲本單位專職專業人員辦理的社會基本養老保險手續齊全;
(九)暂定期内工程造價咨询营业收入累计不低于人民币50万元;
(十)申請核定資質等級之日前無本辦法第二十七條禁止的行爲。
第三章 资质许可
第十一条申请甲级工程造價咨询企业资质的,应当向申请人工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或者国务院有关专业部门提出申请。
省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門、國務院有關專業部門應當自受理申請材料之日起20日內審查完畢,並將初審意見和全部申請材料報國務院建設主管部門;國務院建設主管部門應當自受理之日起20日內作出決定。
第十二条申请乙级工程造價咨询企业资质的,由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审查决定。其中,申请有关专业乙级工程造價咨询企业资质的,由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门商同级有关专业部门审查决定。
乙级工程造價咨询企业资质许可的实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。
省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當自作出決定之日起30日內,將准予資質許可的決定報國務院建設主管部門備案。
第十三条申请工程造價咨询企业资质,应当提交下列材料并同时在网上申报:
(一)《工程造價咨询企业资质等级申请书》;
(二)專職專業人員(含技術負責人)的造價工程師注冊證書、造價員資格證書、專業技術職稱證書和身份證;
(三)專職專業人員(含技術負責人)的人事代理合同和企業爲其交納的本年度社會基本養老保險費用的憑證;
(四)企業章程、股東出資協議;
(五)企业缴纳营业收入的营业税发票或税务部门出具的缴纳工程造價咨询营业收入的营业税完税证明;企业营业收入含其他业务收入的,还需出具工程造價咨询营业收入的财务审计报告;
(六)工程造價咨询企业资质证书;
(七)企業營業執照;
(八)固定辦公場所的租賃合同或産權證明;
(九)有關企業技術檔案管理、質量控制、財務管理等制度的文件;
(十)法律、法規規定的其他材料。
新申请工程造價咨询企业资质的,不需要提交前款第(五)项、第(六)项所列材料。
第十四条新申请工程造價咨询企业资质的,其资质等级按照本办法第十条第(一)项至第(九)项所列资质标准核定为乙级,设暂定期1年。
暂定期届满需继续从事工程造價咨询活动的,应当在暂定期届满30日前,向资质许可机关申请换发资质证书。符合乙级资质条件的,由资质许可机关换发资质证书。
第十五条准予资质许可的,资质许可机关应当向申请人颁发工程造價咨询企业资质证书。
工程造價咨询企业资质证书由国务院建设主管部门统一印制,分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。
工程造價咨询企业遗失资质证书的,应当在公众媒体上声明作废后,向资质许可机关申请补办。
第十六条工程造價咨询企业资质有效期为3年。
资质有效期届满,需要继续从事工程造價咨询活动的,应当在资质有效期届满30日前向资质许可机关提出资质延续申请。资质许可机关应当根据申请作出是否准予延续的决定。准予延续的,资质有效期延续3年。
第十七条 工程造價咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注册资本等事项发生变更的,应当自变更确立之日起30日内,到资质许可机关办理资质证书变更手续。
第十八条 工程造價咨询企业合并的,合并后存续或者新设立的工程造價咨询企业可以承继合并前各方中较高的资质等级,但应当符合相应的资质等级条件。
工程造價咨询企业分立的,只能由分立后的一方承继原工程造價咨询企业资质,但应当符合原工程造價咨询企业资质等级条件。
第四章工程造價咨询管理
第十九条 工程造價咨询企业依法从事工程造價咨询活动,不受行政区域限制。
甲级工程造價咨询企业可以从事各类建设项目的工程造價咨询业务。
乙级工程造價咨询企业可以从事工程造價5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造價咨询业务。
第二十条 工程造價咨询业务范围包括:
(一)建設項目建議書及可行性研究投資估算、項目經濟評價報告的編制和審核;
(二)建设项目概预算的编制与审核,并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造價分析与控制;
(三)建設項目合同價款的確定(包括招標工程工程量清單和標底、投標報價的編制和審核);合同價款的簽訂與調整(包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算)及工程款支付,工程結算及竣工結(決)算報告的編制與審核等;
(四)工程造價经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询;
(五)提供工程造價信息服务等。
工程造價咨询企业可以对建设项目的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务。
第二十一条 工程造價咨询企业在承接各类建设项目的工程造價咨询业务时,应当与委托人订立书面工程造價咨询合同。
工程造價咨询企业与委托人可以参照《建设工程造價咨询合同》(示范文本)订立合同。
第二十二条 工程造價咨询企业从事工程造價咨询业务,应当按照有关规定的要求出具工程造價成果文件。
工程造價成果文件应当由工程造價咨询企业加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章,并由执行咨询业务的注册造价工程师签字、加盖执业印章。
第二十三条 工程造價咨询企业设立分支机构的,应当自领取分支机构营业执照之日起30日内,持下列材料到分支机构工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案:
(一)分支機構營業執照複印件;
(二)工程造價咨询企业资质证书复印件;
(三)擬在分支機構執業的不少于3名注冊造價工程師的注冊證書複印件;
(四)分支機構固定辦公場所的租賃合同或産權證明。
省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當在接受備案之日起20日內,報國務院建設主管部門備案。
第二十四条 分支机构从事工程造價咨询业务,应当由设立该分支机构的工程造價咨询企业负责承接工程造價咨询业务、订立工程造價咨询合同、出具工程造價成果文件。
分支机构不得以自己名义承接工程造價咨询业务、订立工程造價咨询合同、出具工程造價成果文件。
第二十五条 工程造價咨询企业跨省、自治区、直辖市承接工程造價咨询业务的,应当自承接业务之日起30日内到建设工程所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案。
第二十六条 工程造價咨询收费应当按照有关规定,由当事人在建设工程造價咨询合同中约定。
第二十七条 工程造價咨询企业不得有下列行为:
(一)塗改、倒賣、出租、出借資質證書,或者以其他形式非法轉讓資質證書;
(二)超越资质等级业务范围承接工程造價咨询业务;
(三)同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造價咨询业务;
(四)以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭;
(五)转包承接的工程造價咨询业务;
(六)法律、法規禁止的其他行爲。
第二十八条 除法律、法规另有规定外,未经委托人书面同意,工程造價咨询企业不得对外提供工程造價咨询服务过程中获知的当事人的商业秘密和业务资料。
第二十九条 县级以上地方人民政府建设主管部门、有关专业部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定,对工程造價咨询企业从事工程造價咨询业务的活动实施监督检查。
第三十条 监督检查机关履行监督检查职责时,有权采取下列措施:
(一)要求被检查单位提供工程造價咨询企业资质证书、造价工程师注册证书,有关工程造價咨询业务的文档,有关技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度的文件;
(二)进入被检查单位进行检查,查阅工程造價咨询成果文件以及工程造價咨询合同等相关资料;
(三)糾正違反有關法律、法規和本辦法及執業規程規定的行爲。
監督檢查機關應當將監督檢查的處理結果向社會公布。
第三十一条 监督检查机关进行监督检查时,应当有两名以上监督检查人员参加,并出示执法证件,不得妨碍被检查单位的正常经营活动,不得索取或者收受财物、谋取其他利益。
有關單位和個人對依法進行的監督檢查應當協助與配合,不得拒絕或者阻撓。
第三十二条 有下列情形之一的,资质许可机关或者其上级机关,根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销工程造價咨询企业资质:
(一)资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予工程造價咨询企业资质许可的;
(二)超越法定职权作出准予工程造價咨询企业资质许可的;
(三)违反法定程序作出准予工程造價咨询企业资质许可的;
(四)对不具备行政许可条件的申请人作出准予工程造價咨询企业资质许可的;
(五)依法可以撤销工程造價咨询企业资质的其他情形。
工程造價咨询企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造價咨询企业资质的,应当予以撤销。
第三十三条 工程造價咨询企业取得工程造價咨询企业资质后,不再符合相应资质条件的,资质许可机关根据利害关系人的请求或者依据职权,可以责令其限期改正;逾期不改的,可以撤回其资质。
第三十四条 有下列情形之一的,资质许可机关应当依法注销工程造價咨询企业资质:
(一)工程造價咨询企业资质有效期满,未申请延续的;
(二)工程造價咨询企业资质被撤销、撤回的;
(三)工程造價咨询企业依法终止的;
(四)法律、法规规定的应当注销工程造價咨询企业资质的其他情形。
第三十五条 工程造價咨询企业应当按照有关规定,向资质许可机关提供真实、准确、完整的工程造價咨询企业信用档案信息。
工程造價咨询企业信用档案应当包括工程造價咨询企业的基本情况、业绩、良好行为、不良行为等内容。违法行为、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为工程造價咨询企业的不良记录记入其信用档案。
任何單位和個人有權查閱信用檔案。
第五章 法律责任
第三十六条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程造價咨询企业资质的,不予受理或者不予资质许可,并给予警告,申请人在1年内不得再次申请工程造價咨询企业资质。
第三十七条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造價咨询企业资质的,由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告,并处以1万元以上3万元以下的罚款,申请人3年内不得再次申请工程造價咨询企业资质。
第三十八条 未取得工程造價咨询企业资质从事工程造價咨询活动或者超越资质等级承接工程造價咨询业务的,出具的工程造價成果文件无效,由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告,责令限期改正,并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第三十九条 违反本办法第十七条规定,工程造價咨询企业不及时办理资质证书变更手续的,由资质许可机关责令限期办理;逾期不办理的,可处以1万元以下的罚款。
第四十条 有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门或有关专业部门给予警告,责令限期改正;逾期未改正的,可处以5000元以上2万元以下的罚款:
(一)違反本辦法第二十三條規定,新設立分支機構不備案的;
(二)違反本辦法第二十五條規定,跨省、自治區、直轄市承接業務不備案的。
第四十一条 工程造價咨询企业有本办法第二十七条行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门或者相关专业部门给予警告,责令限期改正,并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第四十二条 资质许可机关有下列情形之一的,由其上级行政主管部门或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)对不符合法定条件的申请人准予工程造價咨询企业资质许可或者超越职权作出准予工程造價咨询企业资质许可决定的;
(二)对符合法定条件的申请人不予工程造價咨询企业资质许可或者不在法定期限内作出准予工程造價咨询企业资质许可决定的;
(三)利用職務上的便利,收受他人財物或者其他利益的;
(四)不履行監督管理職責,或者發現違法行爲不予查處的。
第六章 附则
第四十三条 本办法自2006年7月1日起施行。2000年1月25日建设部发布的《工程造價咨询单位管理办法》(建设部令第74号)同时废止。
本辦法施行前建設部發布的規章與本辦法的規定不一致的,以本辦法爲准。
第四十四条 本办法第九条第(二)项、第(六)项和第十条第(一)项、第(五)项的规定,暂不适用于本办法施行前已取得工程造價咨询资质且尚未进行改制的单位。
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